烟草多元化企业工会工作面临问题及对策思考

--党的十九大报告学习体会

引：习近平总书记在党的十九大报告中提出要“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。” 党的十九大召开之后，随着中国经济社会发展进入新时代，不断推进工会改革发展，创新工会工作理念与工作方式，提升工会工作的科学化水平，已经成为烟草多元化企业工会工作中一项重要的课题。贵州有害生物防治

习近平总书记曾多次提出：“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。”企业工会要代表广大干部职工愿望和要求，围绕企业的中心工作和任务，开展大量的多种多样的群众性活动。就必须注意组织和运用各种形式，尽可能的协调各方面的人力、物力、财力，为广大干部职工服务，为企业改革与发展大局服务，从而达到最佳的预期结果。随着烟草行业改革与发展的不断深化，加之大部分烟草多元化企业都是众多烟草三产联合重组的产物，企业工会组织也是在原三产基础上重新组建，虽建立了机构、理顺了职能，但领导能力和组织能力还不够强，必须高度重视，着力抓好自身建设，不断提高动员和团结广大干部职工为烟草多元化产业持续、健康、高质量发展作出新贡献的能力。

一、当前多元化企业工会工作面临的问题

随着近年来烟草行业改革与发展的不断深化，烟草多元化企业大都是原烟草三产联合重组的，大部分企业点多面广，经营业务多元繁杂，工会组织虽然都全部组建，但领导能力和组织能力还不够强。有的多元化企业在进行联合重组时，由于对工会工作认识不够，虽然都成立了企业工会组织，但组织弱化、虚化、边缘化现象不同程度存在，在政策支持、配强专职人员等方面也做得不够到位，进而严重影响了工会职能和作用的正常发挥，使工会工作很难适应多元化企业生产经营持续快速发展的需求。就目前情形来看，烟草多元化企业工会工作至少还面临以下问题：

（一）工作模式落后，无法适应发展需要。据笔者从事烟草多元化企业工会工作近两年的情况看，烟草多元化企业工会工作模式落后外，主要还有：

1、缺乏与时俱进的思想观念。随着烟草行业的深化改革和持续、健康、高质量发展，烟草多元化企业内部结构及营运模式等改革也在不断深入，但很多企业工会仍然采用原有的方式，只是单纯地通过发文件、检查评比工作来实现对企业的管理，很难发挥工会的实际效力；甚至部分工会不愿学习借鉴最新的方式方法，不能给下级工会提供及时的指导，工会组织的相关活动缺乏新鲜感。

2、工作形式与实际不相符。烟草多元化企业的发展是迅速的，但由于工会自身工作思路不清晰、工作方法不创新，所采用的工作形式不能和企业实际的情况联系起来，缺乏实用性，使其在企业中应有的作用及使命发挥不到位。对于工会来说，要想完成职工的协调工作，就需要时刻以职工为中心。但实际情况却与之相差甚远，大部分工会都同职工的“生物钟”缺乏联系，最终导致不能吸引职工对其产生信任；工会领导在职工中间也没有建立起较高的认可度。

（二）专职人员配备不足，干部队伍素质偏低。首先是工会干部大多由党务干部或行政干部兼任、交叉任职或由上级领导任命。往往不能以一名纯粹的工会工作者身份来代表职工利益，这种身份重复错位必然会影响工会正常职权的行使力度，在协调劳动纠纷、维护职工权益时处于两难境地，有的千方百计压缩编制、精简人员，导致基层工会的工作人员年龄偏高，整体表现出专业素质偏低。其次是有的多元化企业有工会机构，无专职人员，有的多元化企业甚至未将基层工会纳入编制内。由于工会工作人员是兼职，很难全身心投入工会工作之中，而且工会人员岗位变动较为频繁、业务水平偏低，极大程度上削弱了基层工会职能的有效发挥。第三是由于工会组织处于从属地位，在开展工会工作过程中，不论是方法还是效力，都存在一定缺陷，很难有效解决职工权益问题。就目前而言，大部分多元化企业工会只能发挥宣传和协调作用，工会主动性、积极性、创造性发挥不够。

（三）制度针对性不强，工会工作被动应付。多元化企业工会的大部分工作制度都处于政策层面，难于接地气。有的制度缺乏针对性，比如职工权益的保障机制等，有的对干部的考评考核制度尚未及时修改完善，以及工会工作思想与企业管理目标结合不紧密，导致工会工作被动应付。这些问题都会导致企业工会工作运行不畅，作用难发挥等。

二、多元化企业工会工作的对策思考

随着烟草行业改革进程的加快推进,多元化企业的经济结构、市场部局将更加多元化，人力资源配置、劳动关系将更加复杂化,相应地企业工会工作遇到许多新问题新挑战。加强对新时代多元化企业工会工作规律研究、积极探寻破解多元化企业工会工作尴尬处境的有效途径,着力维护好职工的合法权益,对构建和谐的人企关系、推动多元化企业持续、健康、高质量发展具有重要意义：

（一）创新工会的工作模式。在多元化企业工会组织工作模式中，工会的职能定位模糊，工作内容千篇一律，导致工会组织在企业的作用力不强，工作质量也有待提高。所以，在新时代背景下，要充分看到多元化企业工会工作的新要求，从而不断探索和发展，实现新时代背景下多元化企业工会组织创新工作模式。 

一是创新工会工作的开展方式。首先是着力增强多元化企业工会组织的有效性，提高多元化企业工会的履职能力。对于工会组织来说，多元化企业就是其基本的要素，要尽快建立健全的长效机制，提高对基层工会的监督能力，抓好上级工会有关提高企业工会工作水平各项要求的落实和执行。上级工会和企业党政组织不仅要加强领导，还要将资源配置逐渐倾斜向基层工会，让基层工会工作获得更大的政策支持空间，并与工会自身发展联系起来。要加大对多元化企业工会建设资金投入力度，增加多元化企业工会经费留成比例，确保多元化企业工会有钱干事。要适时增加工会工作人员特别是专职人员的编制，通过内部选聘或上级委派等方式，配齐配强多元化企业工会工作人员。贵州有害生物防治

要通过政策资源、人力资源、经济资源等方面的支持，有效解决多元化企业工会没钱干事、没人干事的实际困境。要通过不断调整充实，改变多元化企业工会组织条块分设、多头管理的工作方式，全面建立以广大干部职工需求为导向，设置领导部门与配合部门相互协作的联动工作机制。要突出重点任务和工作，整合工会资源，凝聚整体力量来发挥整体合力，通过劳动竞赛、劳动保护教育等工会活动加强工会工作与企业职工的联系。同时充分利用现代网络技术，加强对节能降耗、工艺管理、安全环保、技术创新等问题的宣传，如通过职工网络群组、公众号平台、企业微博等网络平台加强工会事务的宣传，并征集广大职工的建议，使职工能够参与到生产经营工作中，不仅能够广泛宣传新发展理念，促进职工在日常工作中努力实践，而且能够提升职工对企业的归属感，提高工作效率。

二是让工会工作回归群众属性。职工群众是工会活力的主体。因此，在多元化企业的改革与发展过程中，要重视广大职工的主体地位，时刻将其看作重点，以其作为中心开展工作。要时刻将职工最为关心的劳动报酬、社会保障以及福利保障问题作为工会工作的重心，以注重职工利益的保障作为一切工作的出发点。要注重职工权利的最终获得，注重企务公开以及劳动保护等问题的落实，借助维权工作保障职工能力的发挥。不断优化工会内部的机构设置和管理形式，最大限度的同职工的步调保持一致。要改变原有的听报告、评比等死板的活动形式，不断创新活动形式，只有采用干部职工喜闻乐见的方式才能获得干部职工的拥护。此外，还要加强对职工的人文关怀。一方面，多元化企业工会工作的目的是为了维护广大干部职工的合法权益，企业工会应该积极组织送温暖、献爱心等内部活动，帮助生活困难的职工，关心职工生活与工作中存在的问题，提升职工的凝聚力和归属感。企业工会应该建立职工困难帮扶制度，并将其落实到日常工作中。另一方面，了解职工的健康状况。多元化企业的职工大多在基层一线工作，其工作压力较大，且存在一定的危险性。因此，多元化工会工作应该加强对干部职工的人文关怀，关注干部职工的健康状况，在日常工作中加强健康理念宣传，开展健康知识讲座、体检活动，拓展网络健康文化专栏，通过各种方式来加强职工对健康文化的认知。

（二）加强队伍建设，提升人员素质。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”建立一支高素质的多元化企业工会干部队伍要以政治建设为统领，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以业绩考核为衡量，全面提升多元化企业工会的领导能力和组织能力。在实际工作中，尤其要切实提高多元化企业工会干部服务企业大局、服务生产、服务职工群众的能力,真正发挥出工会干部聪明才智，融入中心、服务发展，建树工会干部业绩，塑造多元化企业工会干部的良好形象。

一是提升工会干部的学习能力。提升工会干部的学习能力，是做好多元化企业工会工作的前提。学习是一种能力，也是一种品质。在当前形势下，工会干部面临新的任务和挑战，必须把学习党的十九大精神和习近平总书记关于工会工作系列讲话作为首要工作和任务来抓。要养成一种学习的习惯，坚持不懈地学习，在学习中开阔眼界，开拓思维，增长知识，增长才干，不断适应发展变化的新形势和新任务，更好地完成历史赋予的职责。特别要注重在干中学，在学中干，学用结合，学以致用，靠在实践基础上学习钻研，来解决工会工作中的难题。在当前，工会干部尤其需要加强四个方面的学习：一要学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记等党和国家领导人关于工会工作的讲话及要求，学习党在各个时期的各项方针政策，努力提升自己的政治理论水平；二要学习《中华人民共和国工会法》等法律法规，努力提升工会干部依法治会，依法维权的能力；三要学习工会工作专业知识，努力提升工会干部在相关领域的专业知识水平；四是学习多元化企业生产经营等业务知识，努力研究烟草多元化领域出现的新情况新变化，以适应市场经济下开展工会工作的需要。

二是提升工会干部的创新能力。创新是工会工作发展的动力和源泉，是建设中国特色社会主义工会的迫切需要和重要保证。当前，烟草行业改革与发展进入关键阶段，产品结构的调整，产品市场的多元化，市场格局和营销关系的日益复杂，特别是多元化企业生产经营和人力资源的多元化，使工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，惟一的出路就在改革和创新。多元化工会的干部要敢于在思路、制度、方式方法上打破旧的条条框框的束缚。尤其要把广大干部职工十分关心的问题和实际工作中需要解决的问题，作为理论创新、体制创新、工作创新的重点。对当前协调劳动关系、资产国有体制下工会如何开展工作、保持多元化企业工会工作的活力等问题，以创新的思路，认真加以研究，找出解决的对策和办法，使元化企业工会干部在创新工作中真正有所作为。

三是提升工会干部的服务能力。工会是党领导下的工人阶级群众组织，是企业党政领导联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众合法权益的代表者和维护者。多元化企业工会根基是全体干部职工，工会工作必须把全心全意为广大干部职工服务作为工作的出发点、落脚点和检验点，以职工为本，牢固树立“一切为了职工，一切依靠职工，一切服务职工”的理念，坚持深入生产经营第一线，深入广大干部职工，真诚倾听干部职工呼声，真实反映干部职工愿望，真情维护干部职工利益，与干部职工同甘共苦，当好干部职工的贴心人。

四是提升工会干部的组织和协调能力。工会工作的最大特点是广泛的群众性，这也是工会工作的一个优势。多元化企业工会要代表广大干部职工的愿望和要求，围绕多元化企业的中心工作和任务，组织开展形式多样的群众性活动。要注意组织和运用各种形式，尽可能的协调各方面的人力、物力、财力，努力为广大干部职工服务,为企业生产经营大局服务，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，各负其责，各显其能，从而使工会工作达到最佳的预期结果。

习近平总书记在党的十九大报告中提出“各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。”加强多元化企业工会干部队伍建设，提高多元化企业工会干部队伍整体素质，关心支持多元化企业工会干部依法、依章程开展工作，是关系到能否推动多元化企业工会工作与时俱进的关键。只有始终坚持党的领导，积极争取上级的领导和支持，并在自身建设上狠下功夫，真抓实干，才能真真正正建设起一支组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的工会干部队伍，进而实现团结带领广大干部职工为烟草多元化产业持续、健康、高质量发展积极学习、勤奋工作的目标。贵州有害生物防治